施世纶福建泉州人，施琅之子。因年少时遇难而跛脚，被人戏称【施不全】。他在任江宁知县时，因为一名老者申冤而得罪德贝勒，被贬为庶民；施不全与妹妹施小红在市场以卖烧饼为生；二人幼时父母即已离世，小红由施不全抚养长大，二人有一段年龄的差距；小红生性活泼好义，有一点武功底子，喜为人打抱不平。时逢康熙出宫寻找流落民间的顺治，但康熙从小的玩伴德贝勒，因始终不甘祖父的皇位被皇太极的子孙夺走，他怂恿地方县官设计想将顺治，康熙一网打尽，以篡取大清皇位。但施不全却不顾自身险阻和一群江湖能人义士贾青天、黄天霸等人协助康熙，不但破除德贝勒接二连三的诡计，也为黎民百姓洗刷冤屈伸张正义；施不全终能重返朝廷，受封为六品顺天府尹官职，是康熙不可缺少的文官，人称施公。